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發布時間︰2020-03-29   來(lai)源︰求是網(wang)

趙(zhao)樂際同(tong)志在十九屆中紀委第三次全會上強調,“監(jian)督是紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)的基(ji)本職責、第一職責。要堅(jian)持不(bu)懈探索(suo)強化監(jian)督職能,特(te)別(bie)是把日常監(jian)督實實在在地做起來(lai)、做到(dao)位。”近年來(lai),各級(ji)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)樹牢“四個意識”,堅(jian)定“四個自信”,堅(jian)決做到(dao)“兩個維護”,忠誠履(lv)職、敢于監(jian)督、真(zhen)抓實干,推動紀檢監(jian)察(cha)工作取得了新發展、新成(cheng)效。但(dan)調研發現(xian),各級(ji)紀檢監(jian)察(cha)工作目前存在監(jian)督認(ren)xian)恫bu)到(dao)位、覆蓋(gai)不(bu)全面、重(zhong)點不(bu)突(tu)出、機制不(bu)靈活、手段(duan)不(bu)huan)岣弧 芰li)不(bu)充分、評價不(bu)科學等問題。解決這些問題,必(bi)須提高政治(zhi)站位,把握監(jian)督特(te)征,明確職責定位,著力(li)在做實做細監(jian)督職責上探索(suo)創新、實現(xian)突(tu)破。

一、準(zhun)確把握紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督工作的基(ji)本特(te)征

把握紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督工作的基(ji)本特(te)征,是審視監(jian)督工作問題的關(guan)鍵,是做實監(jian)督基(ji)本職責的依據(ju),是考量監(jian)督工作成(cheng)效的前提。紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督具(ju)有以下基(ji)本特(te)征︰

一是監(jian)督jiang)惱zhi)性(xing)。紀委監(jian)委是黨che)惱zhi)機關(guan),本質上xia)褪欽zhi)監(jian)督。其(qi)政治(zhi)屬性(xing)就要求紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督,始終(zhong)把政治(zhi)建設擺在首位,旗幟(zhi)鮮(xian)明講政治(zhi),加(jia)強遵守(shou)黨章黨規黨紀和貫徹執(zhi)行(xing)黨che)穆廢叻fang)針(zhen)政策(ce)的監(jian)督檢查,堅(jian)決做到(dao)“兩個維護”。

二是監(jian)督jiang)幕ji)礎性(xing)。黨章賦予紀委監(jian)督執(zhi)紀問責職責,憲法、監(jian)察(cha)法賦予監(jian)委監(jian)督jiang)韃櫬χ彌霸穡 籩霸鷸卸際前鴨jian)督jie)魑 諞恢霸稹<圖旒jian)察(cha)工作要求把紀律和法律挺在前面,但(dan)是“徒法不(bu)足以自行(xing)”,挺紀挺法在前就要把監(jian)督挺在前面。監(jian)督是紀檢監(jian)察(cha)工作的“源頭活水”,只(zhi)有把監(jian)督jie)齪hao)了,執(zhi)紀問責、調查處置才有問題線索(suo)來(lai)源。

三是監(jian)督jiang)墓惴盒xing)。監(jian)督不(bu)僅(jin)具(ju)有對(dui)象的廣泛性(xing),而且還有xin)諶蕕墓惴盒xing)。監(jian)督對(dui)象既包括(kuo)全體黨員干部,也包括(kuo)監(jian)察(cha)法規定的六類人員。信任不(bu)能代替監(jian)督,監(jian)督對(dui)象要全覆蓋(gai),不(bu)能留有盲區。監(jian)督內容包括(kuo)政治(zhi)建設、政治(zhi)生態、權(quan)力(li)運行(xing)、作風建設等多(duo)個方(fang)面。監(jian)督不(bu)能以偏(pian)慨全,監(jian)督內容的廣泛性(xing),就要求突(tu)出重(zhong)點、統籌兼(jian)顧(gu),開展全方(fang)位、有重(zhong)點的監(jian)督。

四是監(jian)督jiang)募浣有xing)。紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督既有別(bie)于黨委(黨組)和黨內工作部門的自身監(jian)督,又區別(bie)于行(xing)政機關(guan)的行(xing)政監(jian)督,與這些監(jian)督有明確的責任邊界和不(bu)同(tong)的工作要求。黨委(黨組)、黨內工作部門監(jian)督和行(xing)政監(jian)督具(ju)有直(zhi)接性(xing),而紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督是用黨紀和國法兩把“尺子”,對(dui)上xian)黽jian)督jiang)氖慮笆輪惺潞篤瑯瀉拖xiang)關(guan)問題的糾偏(pian)糾lai)恚 恰凹jian)督jiang)腦zai)監(jian)督”,既要避免直(zhi)接沖在一線、越(yue)俎(zu)代庖(pao),又要防止既當運動員又當裁判xing)畢xian)象發生。

五是監(jian)督jiang)募頭ㄐxing)。黨章和黨內政治(zhi)生活若干準(zhun)則(ze)、黨內監(jian)督條例(li)、問責條例(li)、黨組工作條例(li)、監(jian)督執(zhi)紀工作規則(ze)、政治(zhi)建設意見等黨內法規,以及憲法、監(jian)察(cha)法,規定了紀委監(jian)委監(jian)督jiang)腦 ze)、內容、對(dui)象、權(quan)限(xian)、程(cheng)序、責任追究等,監(jian)督jiang)鬧霸鴟  ?quan)限(xian)法定,既要求嚴(yan)肅黨紀又要求嚴(yan)肅國法,既要求紀法貫通又要求法法餃接,既要求懲前毖後又要求治(zhi)病救人,工作的政策(ce)性(xing)、紀法性(xing)特(te)別(bie)強,對(dui)人員的素(su)質shi) 筇te)別(bie)高,必(bi)須是政治(zhi)素(su)養、政策(ce)水平、業務能力(li)強的人來(lai)做,而且要保障人員力(li)量充足。

二、精準(zhun)研判當前紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督工作存在的主要問題

按照問題導向,對(dui)標監(jian)督特(te)征,調研發現(xian)當前紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督jie)芴逕洗嬖詮?髦市?醬岣叩奈侍猓 ju)體表現(xian)zhong)諏齜fang)面︰

一是監(jian)督認(ren)xian)恫bu)到(dao)位。首先是監(jian)督jiang)幕ji)礎性(xing)認(ren)xian)恫bu)到(dao)位。市縣鄉紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)普遍存在“重(zhong)辦案gai)峒jian)督”思想(xiang),有的認(ren)為辦案gan)怯ying)指標、是“顯績”、工作成(cheng)效立竿見影,監(jian)督是軟任務、是“潛績”、工作成(cheng)效難以評判,從而熱衷(zhong)于辦案fu) bu)願花費ya)guo)多(duo)精力(li)開展監(jian)督。有的甚至認(ren)為,“監(jian)督千(qian)遍,不(bu)如查處一人”,存在“唯辦案論”,“監(jian)督無用論”傾向。其(qi)次是監(jian)督jiang)募浣有xing)認(ren)xian)恫bu)到(dao)位。有的地方(fang)黨委(黨組)將(jiang)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)的“監(jian)督jie)偌jian)督”bei)湮 凹jian)督全參與”,自身主體責任轉嫁給紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)。如讓紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)巡查會風紀律、抽查上下班工作紀律等。有的領(ling)導認(ren)為,難度(du)較大工作,只(zhi)要紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)介入,就能強力(li)推進,讓紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)出面解決“老大難”問題,紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)成(cheng)為黨委(黨組)的“放羊鞭”。如某鎮黨委書記讓鎮紀委書記參與征地拆遷,導致鎮紀委書記被區紀委誡(jie)勉問責。

二是監(jian)督對(dui)象不(bu)全面。首先是監(jian)督jiang)胤fang)黨委(黨組)班子成(cheng)員覆蓋(gai)不(bu)夠,同(tong)級(ji)監(jian)督依然處于“兩難”境(jing)地。多(duo)數鄉鎮紀委書記反映,自己與其(qi)他黨委班子成(cheng)員在“一口鍋”里吃飯,為今後工作和個人進步考慮,存在監(jian)督“一把手”失前程(cheng)、監(jian)督班子失和氣、監(jian)督下級(ji)丟選票(piao)的思想(xiang)顧(gu)慮,存在不(bu)敢監(jian)督問題;如果疏于監(jian)督,又擔心(xin)失職瀆職被問責。有的基(ji)層領(ling)導領(ling)導班子成(cheng)員口頭上願意接受監(jian)督,但(dan)思想(xiang)和行(xing)動上卻規避監(jian)督,忌諱與紀委書記交流思想(xiang)、溝(gou)通工作,存在紀委書記被邊緣化、疏遠化現(xian)象。其(qi)次是有xing)┬ 棵畔xi)統內的二級(ji)單位監(jian)督處于失位狀態,沒(mei)有全覆蓋(gai)。有的部門紀檢監(jian)察(cha)機構(gou)被撤銷,沒(mei)有部門監(jian)督機構(gou)和人員,即使(shi)有部門監(jian)督機構(gou)和人員,對(dui)二級(ji)單位監(jian)督也是鞭長莫及;部分派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)忙于辦案fu) jian)督工作沒(mei)有xing)由(you)煒 梗 3J俏尷xia)顧(gu)及。如教育(yu)、衛生、水利、交通等ren)xi)統基(ji)層單位監(jian)督存在盲區,違(wei)規違(wei)紀違(wei)法問題多(duo)發。

三是監(jian)督重(zhong)點不(bu)突(tu)出。在監(jian)督內容上,主要表現(xian)zhong) 叭duo)三少(shao)”,即監(jian)督“三重(zhong)一大”事項、財務問題和人情風多(duo),聚(ju)焦政治(zhi)建設、政治(zhi)生態和形式(shi)主義官僚主義監(jian)督少(shao)。有xing)┘圖旒jian)察(cha)干部認(ren)xian)恫bu)到(dao)監(jian)督職責的政治(zhi)屬性(xing),沒(mei)有清醒(xing)xun)厝ren)xian)兜dao)紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督就是政治(zhi)監(jian)督。有的認(ren)為政治(zhi)建設、政治(zhi)生態和形式(shi)主義官僚主義監(jian)督容易上綱上線,難以把握。有的認(ren)為開展政治(zhi)方(fang)面的監(jian)督缺(que)乏抓手,難以找到(dao)切入點、突(tu)破口,使(shi)得政治(zhi)監(jian)督停(ting)留在材(cai)料、口號層面,發現(xian)和查處違(wei)反政治(zhi)紀律的問題較少(shao),在踐行(xing)“兩個維護”上下功夫不(bu)夠,發揮政治(zhi)生態“護林zhong)薄薄白哪灸瘛弊饔貌bu)夠。

四是監(jian)督手段(duan)不(bu)huan)岣弧V饕 硐xian)zhong) 叭duo)三少(shao)”︰傳統辦法多(duo),科技手段(duan)少(shao)。日常監(jian)督主要是傳統che)摹氨bao)告式(shi)”、“提醒(xing)式(shi)”、“an)樵yue)式(shi)”、“問責式(shi)”,運用“互聯網(wang)+”“大數據(ju)”等科技化、信息化手段(duan)開展監(jian)督不(bu)夠。單打(da)獨斗多(duo),聯動監(jian)督少(shao)。市縣派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)同(tong)志反映,機關(guan)執(zhi)紀監(jian)督部門沒(mei)有與派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)形成(cheng)聯動監(jian)督;巡察(cha)監(jian)督很少(shao)與派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)溝(gou)通,有xing)├pai)駐(派(pai)出)機構(gou)已經督促(chun)部門整改的問題,又zhi)謊膊cha)機構(gou)gou)弊魑侍夥蠢『拖咚suo)移交,增加(jia)了線索(suo)處置工作量;紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)與財政、稅務、審計(ji)、公安(an)等部門之(zhi)間協作配合不(bu)夠,有的部門“零報(bao)送”問題線索(suo),有的甚至發現(xian)問題線索(suo)也不(bu)移送ting) 誆肯 C嬪霞jian)督多(duo),深(shen)度(du)監(jian)督少(shao)。日常監(jian)督沒(mei)有真(zhen)正沉下去,對(dui)于貫徹落實黨che)姆fang)針(zhen)政策(ce)、重(zhong)大決策(ce)部署和各級(ji)領(ling)導批示情況開展專題式(shi)、點穴式(shi)、機動式(shi)監(jian)督檢查不(bu)夠,開展回訪(fang)監(jian)督檢查較少(shao)。

五是監(jian)督能力(li)不(bu)充分。首先是人員力(li)量不(bu)充分。由(you)于面向紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)的國考計(ji)劃少(shao)、可供遴選的基(ji)層生源少(shao)、機構(gou)改革(ge)人員調動凍結(jie)、監(jian)察(cha)體制改革(ge)實轉隸(li)人數少(shao)于編制數、紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)新錄人員素(su)質shi) 蟾咭約敖jin)升空間小(xiao)等原因,導致縣市區紀委監(jian)委進人難、空編多(duo),少(shao)則(ze)空編20人,多(duo)則(ze)空編40人。市縣執(zhi)紀監(jian)督部門、派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)一般實際在崗(gang)僅(jin)2-3人,鄉鎮紀委一般只(zhi)有1-2人專職專責,監(jian)督人員嚴(yan)xian)夭bu)足。各級(ji)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)普遍強調問題線索(suo)處置“五個優先”,抽調執(zhi)紀監(jian)督部門人員參加(jia)you)蟛櫚韃橄xian)象普遍,監(jian)督力(li)量又zhi)患ji)壓(ya)。其(qi)次是業務能力(li)不(bu)充分。市縣區紀委監(jian)委普遍反映,缺(que)乏審計(ji)、財會、法律、計(ji)算機等專業人才,一直(zhi)在紀委的工作人員缺(que)乏相(xiang)關(guan)法律知識和紀法貫通能力(li),新轉隸(li)紀委監(jian)委人員缺(que)乏紀檢監(jian)察(cha)業務知識和紀法貫通、法法餃接能力(li)。鄉鎮村居(ji)紀檢委員(監(jian)察(cha)信息員),平均年齡偏(pian)大(45歲(sui)左(zuo)右),文化程(cheng)度(du)普遍偏(pian)低ting) 媚蟛bu)準(zhun)監(jian)督業務。

六是監(jian)督評價不(bu)科學。紀委監(jian)委在考核(he)導向方(fang)面存在偏(pian)差,案件查辦、信訪(fang)件辦理、信息宣傳是硬(ying)性(xing)指標,考核(he)分值dao)細擼 械陌訃  伎己he)分值40%,而監(jian)督jiang)姆種嫡急茸畽duo)只(zhi)有20%。據(ju)有的鄉鎮紀委書記和縣市區派(pai)出干部講,縣市區紀委監(jian)委在會上口頭下達查辦案件考核(he)指導數,如某縣紀委要求鄉鎮紀委每年辦理信訪(fang)件10-20件,立案8-18件,派(pai)出機構(gou)辦理信訪(fang)件25-35件,立案18-28件,完成(cheng)不(bu)了任務要按照件數扣分。重(zhong)視ying) 彀訃目己he),必(bi)然忽視監(jian)督jiang)幕ji)礎性(xing),客觀(guan)上xi)賈錄jian)督基(ji)本職責、第一職責地位下降(jiang)。同(tong)時存在監(jian)督評價機制不(bu)健全問題,監(jian)督考核(he)評價什麼、怎麼考核(he)、考核(he)結(jie)果如何(he)運用,沒(mei)有xing)緯cheng)體系(xi)。

三、高質高效履(lv)行(xing)好(hao)紀檢監(jian)察(cha)的基(ji)本職責、第一職責

研判問題,是為了解決問題。要堅(jian)持“穩中求進”工作總基(ji)調,強化問題導向,保持zhong)zhi)定力(li),把握監(jian)督定位,持續深(shen)化“三轉”,提高監(jian)督質效,努力(li)推動新時代紀檢監(jian)察(cha)工作高質量發展。

一是樹牢第一意識,強化首責理念。監(jian)督有力(li),才能發現(xian)問題,才能為執(zhi)紀審查和監(jian)察(cha)調查提供“彈(dan)藥”,為預防和懲治(zhi)腐敗創造條件。監(jian)督jiang)母灸康模(mo) 欠 xian)問題、糾正偏(pian)差,抓早抓小(xiao)、防微杜漸,懲前毖後、治(zhi)病救人。無數案例(li)表明,“破法”bei)叵取捌萍汀保 wei)紀必(bi)有苗頭。如果黨員干部、公職人員出現(xian)苗頭性(xing)、傾向性(xing)問題時,能夠把監(jian)督挺在前面,及時“大喝一聲(sheng)”“當頭一棒”,就可以避免許(xu)多(duo)“好(hao)同(tong)志”“好(hao)職工”bei)涑cheng)“階(jie)下囚”的悲劇。監(jian)督工作的基(ji)礎性(xing)和糾偏(pian)糾lai)砉δ艿鬧zhong)要性(xing),就要求轉變(bian)思想(xiang)觀(guan)念,提高政治(zhi)站位,樹牢第一意識,本著對(dui)組織(zhi)負責、對(dui)干部負責,實現(xian)從“辦案第一”向“監(jian)督jiang)諞弧弊 bian),從“重(zhong)事後查處監(jian)督”向“重(zhong)事前事中監(jian)督”轉變(bian),跳(tiao)出“忽視監(jian)督-問題衍生-忙于辦案-無暇(xia)監(jian)督”的惡性(xing)循環(huan),防患jia)諼慈弧 絞贛諼捶  duo)做打(da)基(ji)礎管長遠的工作。

二是樹立系(xi)統思維,強化政治(zhi)監(jian)督。紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督既要做到(dao)內容全面,又要做到(dao)重(zhong)點突(tu)出,絕對(dui)不(bu)能大水漫灌。監(jian)督是一個系(xi)統工程(cheng),要圍繞黨規黨紀和法律法規對(dui)黨員干部、公職人員廉潔(jie)從政從業的系(xi)列要求塑造全面監(jian)督之(zhi)形,全方(fang)位開展政治(zhi)建設、政治(zhi)生態、權(quan)力(li)運行(xing)、黨風政風等方(fang)面的再(zai)監(jian)督。突(tu)出政治(zhi)監(jian)督,以黨che)惱zhi)建設為統領(ling),牢記一切業務工作皆(jie)有政治(zhi),主動把xun)車(che)惱zhi)建設融入監(jian)督執(zhi)紀問責、監(jian)督jiang)韃櫬χ玫母鞣fang)面、全過(guo)程(cheng),督促(chun)“兩個維護”落實在實際行(xing)動上,彰顯監(jian)督jiang)惱zhi)性(xing),錘(chui)煉政治(zhi)監(jian)督之(zhi)魂。重(zhong)點強化習近平新時代中國特(te)色社會主義思想(xiang)理論武(wu)裝、政治(zhi)生態建設和五大發展理念、三大攻堅(jian)戰、深(shen)化改革(ge)、掃黑(hei)除惡專項斗爭等重(zhong)大決策(ce)部署貫徹落實的再(zai)監(jian)督,保障xi)車(che)氖 糯筧範 暮晡襖鍛己偷持醒(xing)胍幌xi)列重(zhong)大決策(ce)部署變(bian)為現(xian)實。依規依紀依法做好(hao)執(zhi)紀問責、調查處置,發揮政治(zhi)監(jian)督jiang)腦?饋 逃yu)、懲治(zhi)等功能,高揚監(jian)督執(zhi)紀之(zhi)鞭,重(zhong)點嚴(yan)肅查處政治(zhi)上離心(xin)離德、思想(xiang)上蛻化變(bian)質、組織(zhi)上拉幫結(jie)派(pai)、行(xing)動上陽奉(feng)陰違(wei)等“兩面人”,堅(jian)決糾正上有政策(ce)、下有對(dui)策(ce),有令(ling)不(bu)行(xing)、有禁(jin)不(bu)止、空泛表態、應景造勢(shi)、敷(fu)衍塞責等形式(shi)主義官僚主義。

三是完善體制機制,強化制度(du)優勢(shi)。深(shen)化派(pai)駐機構(gou)改革(ge),全面改革(ge)政法機關(guan)紀檢監(jian)察(cha)派(pai)駐模(mo)式(shi),實現(xian)工作關(guan)系(xi)、經費保障和工資福(fu)利等與駐在部門全面脫ya)常惶剿suo)市級(ji)派(pai)駐機構(gou)聯合檢查、聯合辦案協作區模(mo)式(shi),均衡(heng)調整綜合監(jian)督部門,解決人員力(li)量分散、人手短缺(que)問題,解決有的派(pai)駐機構(gou)無暇(xia)監(jian)督、有的派(pai)駐機構(gou)無案可辦問題。深(shen)化鄉鎮紀委監(jian)察(cha)體制改革(ge),其(qi)人員bei)嘀樸you)縣市區紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)管理,考核(he)晉(jin)升由(you)縣市區紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)負責。探索(suo)建立國企、學校、醫jie)漢拖繒虼寰ji)紀檢監(jian)察(cha)專員模(mo)式(shi),使(shi)監(jian)督向最後一公里延you) =∪ 母黽jian)督聯動機制,加(jia)強派(pai)駐(派(pai)出)監(jian)督與巡察(cha)監(jian)督聯動,派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)派(pai)員參加(jia)巡察(cha),主動做好(hao)巡察(cha)發現(xian)問題事前溝(gou)通,及時跟進反饋問題整改督促(chun)和移交線索(suo)處置;加(jia)強信訪(fang)和案管部門與下級(ji)紀委、同(tong)級(ji)派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)gou)牧   ㄆ謖倏   嵋椋  醒(xing)信小(xiao)吧 幀弊純觶 餐tong)研究預防lai)cuo)施(shi);加(jia)強執(zhi)紀監(jian)督、審查調查部門與職能監(jian)督部門聯動,根據(ju)需(xu)要共同(tong)開展相(xiang)關(guan)監(jian)督檢查,並督促(chun)職能部門及時移送相(xiang)關(guan)問題線索(suo)。完善制度(du)que)U希   ∪ 臀 jian)委和派(pai)駐機構(gou)工作規則(ze),正確處理黨委(黨組)全面監(jian)督與紀檢監(jian)察(cha)專責監(jian)督jiang)鬧霸鴯guan)系(xi),認(ren)清監(jian)督間接特(te)征,厘清職責邊界,歸(gui)位各自責任,把不(bu)該牽頭、不(bu)該參與的工作交還給黨委(黨組)、職能部門,防止“放羊鞭”現(xian)象,從制度(du)層面解決與綜合監(jian)督jiang)?恢霸鴇囈緄任侍猓煌晟萍臀 jian)督同(tong)級(ji)黨委、派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)監(jian)督部門領(ling)導班子的規範性(xing)指導文件,建立同(tong)級(ji)監(jian)督清單;制定派(pai)駐紀檢監(jian)察(cha)組“坐診”一家“巡診”多(duo)家監(jian)督部門黨組會議的相(xiang)關(guan)制度(du),明確監(jian)督權(quan)限(xian)、內容、程(cheng)序、機制等;高度(du)重(zhong)視和把握監(jian)督jiang)募頭ㄌte)征,研究制定《監(jian)督執(zhi)紀四種形態實施(shi)辦法》,明確適用規則(ze)、政策(ce)尺度(du)和工作要求。

四是創新方(fang)式(shi)方(fang)法,強化監(jian)督質效。加(jia)大信息化建設力(li)度(du),主動對(dui)接利用國稅稅票(piao)、公車(che)管理、公安(an)“天眼(yan)”、市場主體登記、扶(fu)貧監(jian)管等信息系(xi)統,核(he)查違(wei)紀違(wei)規問題,為紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督插上科技翅膀,實現(xian)從傳統方(fang)式(shi)向科技手段(duan)監(jian)督jiang)淖 bian)。用好(hao)調查研究“傳家寶”,廣泛開展駐點調研監(jian)督,走進“森林”面對(dui)面了解“樹木”,從“an)櫚蛋浮薄 翱湊掌pian)”到(dao)“見思想(xiang)”、“全掃描(miao)”,零距離觀(guan)察(cha)“樹木”,了解情況、發現(xian)問題、傳導壓(ya)力(li),實現(xian)從走馬(ma)觀(guan)花向下馬(ma)看花監(jian)督jiang)淖 bian)。抓好(hao)全過(guo)程(cheng)的日常監(jian)督,形成(cheng)日常檢查、問題反饋(線索(suo)移送ting)  醬chun)整改mo)ㄉ蟛櫚韃椋  醬chun)立制、回訪(fang)教育(yu)、再(zai)次檢查的閉環(huan),改變(bian)只(zhi)重(zhong)問題發現(xian)處置、沒(mei)有建章立制督促(chun)和tu)胤fang)監(jian)督jiang)群鍪印昂蟀肫 畢xian)象。深(shen)化運用監(jian)督執(zhi)紀“四種形態”,用好(hao)談話函詢(xun),及時紅(hong)臉出汗、咬耳扯袖(xiu),觸及思想(xiang)、觸動靈魂,杜絕“一談了之(zhi)”;huan) 又zhi)紀問責、調查處置標本兼(jian)治(zhi)作用,既重(zhong)震懾,又重(zhong)教育(yu),做到(dao)以案為鑒、以案gan)圖汀 園復chun)改mo) 迪xian)從單程(cheng)監(jian)督向全程(cheng)監(jian)督jiang)淖 bian)。

五是加(jia)強隊伍(wu)建設,強化能力(li)提升。紀檢監(jian)察(cha)工作專業性(xing)、技術性(xing)很強,職業要求很高,專業的事情必(bi)須有專業的人才隊伍(wu)。要按照“定位向監(jian)督聚(ju)焦,責任向監(jian)督壓(ya)實,力(li)量向監(jian)督傾斜”的要求擴隊伍(wu)體量,配齊配強派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)、鄉鎮紀檢監(jian)察(cha)機構(gou)和職能部門紀檢監(jian)察(cha)機構(gou)三支干部隊伍(wu),並確保人員相(xiang)對(dui)穩定。按照缺(que)什麼補什麼的要求強隊伍(wu)體質,抓好(hao)專題培(pei)訓(xun)、上派(pai)下掛、跟班辦案、法律普修和青年夜校,磨好(hao)業務技能“金剛鑽”,提高思想(xiang)政治(zhi)、執(zhi)行(xing)政策(ce)、執(zhi)紀執(zhi)法、信息化工作等水平,努力(li)成(cheng)為思想(xiang)工作的好(hao)手、監(jian)督執(zhi)紀的能手、審查調查的高手。按照打(da)造鐵(tie)一般信仰、鐵(tie)一般信念、鐵(tie)一般紀律、鐵(tie)一般擔當干部隊伍(wu)的要求健隊伍(wu)體魂,弘揚斗爭精神和自我(wo)革(ge)命(ming)精神,嚴(yan)管厚愛紀檢監(jian)察(cha)干部,加(jia)強內部督查、風險排查、專項整治(zhi),治(zhi)理得過(guo)且過(guo)、不(bu)敢擔當、不(bu)善作為、以權(quan)謀私jiang)任侍猓 傲閎萑獺蔽wei)紀違(wei)法現(xian)象,堅(jian)決防止“燈下黑(hei)”。

六是構(gou)建評價體系(xi),強化結(jie)果運用。研究制定紀委監(jian)委、內部部室(shi)、派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)分類考核(he)辦法,優化指標體系(xi),實行(xing)查辦案件指標“瘦身”,日常監(jian)督指標“健體”,實現(xian)考核(he)“以辦案為主”轉向“以監(jian)督為主”,引導主動監(jian)督、靠前監(jian)督,做細監(jian)督、做實監(jian)督。強化結(jie)果運用,對(dui)于不(bu)當紳士、敢于監(jian)督jiang)母剎浚 粘<jian)督jie)齙孟缸齙檬怠?qi)綜合監(jian)督部門新增問題線索(suo)少(shao)善于監(jian)督jiang)母剎浚 攔嬉蘭鴕婪 xing)規範監(jian)督jiang)母剎浚 蟺ㄅpei)養使(shi)用。

(作者為荊州(zhou)市委常委、市紀委書記、市監(jian)委代理主任)

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